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这一夜，苗茁壮辗转反侧，夜不能寐。农民兄弟呀，农民，两个字好写，人却难做呀。上面一个宝盖，盖着一个衣字，概括起来说，就是在他人的屋盖下穿衣吃饭。走到哪里，都会被人瞧不起。没有水怎样吃喝，怎样生活，怎样生产？没有水，就没有福瑞之气，人们就会急躁，脾气就会暴躁，土地就会干燥，社会治安就会不稳定。他不敢想象，他也是一个农民的儿子，从小生长在农村，不同的是，那时靠担水挑水能吃上水，用上水，遇着下雨天，还能去小河里玩耍几日。但随着时代的变迁，全国都出现一个不争的现实，那就是大河没水小河干。人类学者也在研究，说是全球气候变暖，水也渐渐紧缺起来。还有人说是，环境的污染，导致河流的分离，还有人说是现代生活的提高，各类建筑的兴起，沙石量的不断挖掘，导致河流河床底部塌陷，水自然就紧缺起来。据有关资料表明，20世纪，世界人口增加了2倍，而人类用水增加了5倍。世界上许多国家正面临水资源危机：12亿人用水短缺，30亿人缺乏用水卫生设施，每年有300万到400万人死于与水有关的疾病。到2025年，水危机将蔓延到48个国家，35亿人为水所困。水资源危机带来的生态系统恶化和生物多样性破坏，也将严重威胁人类生存。建设部提供的有关资料显示，我国是一个水资源短缺的国家，淡水资源总量为亿立方米，人均只有2300立方米；若扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后，现实可利用的淡水资源量更少，仅为亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。
与全国相比，乾阳市的水资源问题同样突出。据统计，全市多年来的平均水资源总量只有17.43亿立方米，人均只有780立方米，是全国人均的1/3，是世界人均的1/12，已低于国际公认的人均1000立方米的严重缺水警戒线。水资源时空分布不均，其中在空间分布上南部系贫困山区，人烟稀少，北部沿陇海线一带是全市的重要经济带，水资源却十分贫乏，与土地资源和生产力布局不相匹配。在时间分布上，降雨和径流的60%集中在每年的7/8/9三个月份，而且多以洪水形式白白流走。乾阳市水资源利用的效率和效益与先进地区有较大的差别，原因在于水资源利用的方式粗放，用水效率不高。生产和生活领域存在严重的结构型、生产型、消费型的浪费---以2013年为例，全市万元GDP用水量为650立方米，超过世界平均水平的4倍；农业灌溉用水有效利用系数不足0.4，
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